武汉市汉阳区人民政府

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创造“五最”营商环境 推进汉阳高质量发展 2019-10-16 简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举。亚洲城武汉市汉阳区坚持聚焦关键和瓶颈问题,始终以回应群众呼声、解决群众诉求为先行,以“企业需要什么,窗口就办什么”作为服务标准,注重从体制创新上发力,改进工作方式,认真落实国家、省、市优化营商环境的重大决策部署,坚持念好“简、便、全”三字诀,在提升服务效能、提高服务便利化上下功夫,进一步优化营商环境,持续提高人民群众对高效便捷亚洲城服务的满意度。努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的“五最”营商环境。 以“简”为要 全力推行“一次办好”改革 推行“主题式”审批,开创“点餐”服务。“好药铺”大药房老板周家文向记者介绍,他在武汉市经营28家药店,以前,每家分店的开店选址、注册办理营业执照、办理药品零售许可证、医疗器械零售许可证、食品经营许可证、GSP认证证书、备案等,每申报一个证照,光资料就要复印一大堆,反复补充资料,至少需要两个多月甚至3个月才能办好,耽误时间和大量精力,经营门店都是租来的,每月至少2万元租金,开个分店前期的直接经济损失就达到4万多元;实施营商环境改革政策后,在汉阳区开店非常方便,到亚洲城中心选择行政审批局推荐的“点餐”式服务,办好营业执照、签订一份《承诺书》,基本上一个星期就完成了现场勘查、各项许可审批,从单证到三证合一、再到五证合一、再到四十七证合一,办事越来越快捷方便。“在这里,真正感到了时间就是金钱,开业即产生效益。”周家文说。 汉阳区行政审批局“以开药店”“开餐馆”“开诊所”“办幼儿园”等为场景,围绕办成“一件事”,订制3类共31个场景的主体套餐,为申请人编写简明版的服务手册,通过“有事请找我”专窗咨询,指导申请人选择适合的套餐。在办理中,窗口实行多个事项一次告知,同步履行审批手续,以促使缩短办证时间。同时,将“药品零售许可”“医疗器械经营零售许可”“食品经营许可”并联申请,通过一次踏勘,同步审批,一次出证,大大减少了审批时间和审批环节,为办事群众节省时间和资金。 推行区域性评估,实现“一个方案”满足整个园区。今年8月7日,汉阳经济开发区取得了“准予水行政许可决定书”,这意味着位于开发区的黄金口都市工业园区内的423家企业今后遇到新建、改建、扩建项目,不用出园区就能完成水土保持方案的审批手续,真正实现了“审批不出园区”,汉阳区也是武汉市七个中心城区中,首次在开发区工业园区推行水土保持区域评估制度。 当天上午,味好美(武汉)食品有限公司的一位项目负责人,现场为公司的新建项目“调味品生产基地二期新建生产车间”填写《园区生产建设项目水土保持方案备案表》,并顺利取得备案许可。据了解,该公司也是园区内第一家享受到新评估政策的企业。目前,该园区内的另外3家企业今年计划开工新项目,届时也能享受到新政策的便利。区域性水土保持方案评估相较以往企业单独办理水土保持方案审批事项,为企业节省了审批时限,节约了企业成本,为园区入驻企业带来了极大便利,受到园区企业的点赞。 以“便”为要 让办事群众随到随办 推行“民呼我应”“企呼我应”服务,群众办事不再存在时间难调困难。9月13日10点,也是传统的中秋佳节,汉阳区亚洲城服务中心迎来了一位特殊的办事人美籍华人、QR专家陈东敏教授,区行政审批局和市场监管局的3名工作人员一大早就来到亚洲城中心等候着,并全程一对一指导服务,为陈东敏迅速办理了外资公司开办登记。 据悉,陈东敏是2019年汉阳区招才引智工作引入的国家级人才工程入选专家,拟申报武汉黄鹤英才(产业领军人才)。 目前,陈东敏准备在汉阳开设一家外资网络技术公司,但是办理资料上需要其亲自到场签字,并进行身份认证。可陈东敏平时没有时间,只有中秋节这天才能抽出时间回国,于是,亚洲城中心工作人员就和陈东敏约好中秋节当天加班为他办理。 办完所有手续,陈东敏着急赶飞机回美国,他对亚洲城中心工作人员提供的服务表示非常满意;一直说:“太感谢你们了,汉阳区的营商环境真是好,有你们这样一心为民为企业服务的工作人员,我相信我的公司在汉阳一定会发展得很好!” 推进审批服务下沉,实现街道服务事项进一步扩容。为了进一步提升汉阳辖区街道政府服务中心服务能力,区行政审批局着力推动权力下放,对街道服务群众的事项进一步扩容。2018年将90个事项增加到111个,2019年又新增下放事项26个,服务事项达137项;高频事项由17个扩充到31个;全区通办事项达到64项;首次将个体工商登记、公共场所卫生许可、三有野生动物许可等三大项9小项审批事项下放到街道亚洲城服务中心办理,汉阳区11个街道亚洲城中心均已开展受理、审批业务。 如今,在汉阳区各街道亚洲城服务中心都可以办理80周岁以上老年人高龄津贴申报初审、受理困难残疾人员生活补贴和重度残疾人护理补贴申办、申请重度、轻度精神病人服药补贴、城镇居民基本医疗保险新参保及续保等31个高频率事项。 商户姚荣先向记者介绍,他于8月23日下午来到琴断口街亚洲城服务中心工商窗口,办理个体工商户新设立业务,从资料预审、名称核准,到现场出证,全程40分钟办结。 建立“24小时”自助服务区,实现亚洲城服务全天候。家住武汉摩尔城附近的上班族邱姣玉,体验了一把“1分钟”办事服务。用设在居民小区的24小时自助亚洲城服务终端机办理了“不动产登记资料查询”业务,根据屏幕提示刷二代身份证、刷脸验证、进入相应服务类目、打印证明材料,整个过程1分钟搞定。而在2017年之前,办理同样的一件事,她至少要请半天假才能到窗口搞定。 截至目前,汉阳区11个街道办均已完成24小时自助服务终端机的布放工作,琴台艺术中心和黄金口都市工业园已经调试到位,同时覆盖了钟家村、王家湾摩尔城两大人口密集度高商圈,让广大群众不受时间、空间限制,在身边即可以体验房管、人社、医疗保障等部门共51种亚洲城事项“一站式”服务。 以“全”为要 让大厅服务功能更加完善 设立企业开办专区,助力新设企业增长近两成。恒信汽车销售公司网络发展部副主任余秀月对记者说,她负责恒信旗下各新公司注册工作19年,深有感触,恒信汽车在全国有300多家分店,经营中都会涉及新公司注册或者将效益不佳的分店注销等事务,在汉阳区办事就比其他省市方便很多,汉阳区早在2014年就取消了一些前置的审批手续,简政放权做得比较好,企业注销流程也非常简便,走网上注销简易流程就能完成。没有比较就没有鉴别,这些便利条件促使公司在汉阳区一口气开了很多4S店,在汉阳区龙阳大道两旁,一溜排过去的奔驰、奥迪、别克、凯迪拉克等4S店,都是恒信汽车旗下的。 亚洲城中心协调税务部门开辟新办纳税人信息采集及发票出售窗口,并将社保登记申请合并到企业登记环节中,企业开办时间压缩至2个工作日内,其中,新设立企业登记的时间为1个工作日,公章刻制0.5个工作日,发票申领0.5个工作日,实现新开办企业银行开户与设立登记同步申请。截至7月31日,新设立企业共计3145户,同比去年增长19.58%。 设立联合审批窗口,一窗联办深受群众欢迎。工程建设项目审批涉及立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收等多项内容,以前施工单位需要跑多个窗口办理,费事又耗时。 今年以来,区亚洲城服务大厅建立了工程建设联合审批窗口,可“一门”办理立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料,前头负责,并联审批”的运行模式,每一个审批阶段,申请人只需要提交一套申报材料,不同审批阶段的审批部门通过信息平台共享申报材料。6月17日,亚洲城大厅又新增“水电工程报装窗口”和“燃气电信工程报装窗口”,需要办理供电、供水、供气、电信相关业务的企业,都可以在亚洲城中心一次办理。 提供“三免”服务,配套服务获得一致好评。在亚洲城中心办理业务,需要提交相关证照材料的复印件,该中心为方便群众,为办事群众及企业提供证照类免费复印、打印服务;为新开办的企业提供免费刻制印章服务;为办理亚洲城服务类证照的群众及企业提供免费的邮寄送达服务。 设立工业园区公共法律服务站,为辖区企业提供法律服务。8月8日,汉阳区法治助企白皮书发布会暨黄金口工业园公共法律服务座谈会在开发区3楼会议室举行。亚洲城省首个工业园区公共法律服务站——黄金口工业园公共法律服务站正式投入使用。省司法厅党组书记、厅长谭先振,市司法局党委委员、副局长聂德宗,汉阳区委、区政府主要领导出席会议。 《汉阳区法治助企白皮书》主要介绍汉阳优化营商环境的法治实践以及11条法治助企措施;解读了《公共法律服务产品目录》,黄金口工业园公共法律服务站能为辖区企业提供的七大类53项法律服务内容。谭先振说:“公共法律服务站进园区的创新举措,解决了工业园区公共法律服务不平衡不充分的问题,既服务园区企业主体和广大职工,又服务党委、政府中心工作,在亚洲城带了个好头,填补了亚洲城省公共法律服务向基层延伸的空白,值得各地学习、借鉴和推广。” 汉阳区发改局局长、党组书记李津介绍:“汉阳区对标对表优化营商环境23项指标,以全市绩效考核排名和作风巡查为引导,以吸引高质量招商项目和顶尖人才为重点,以项目落地和经济发展为中心,全要素全领域加快改革步伐,真正把优化营商环境成果转化为推进汉阳高质量发展的强大动力。” 行政审批局局长、党委书记高琴介绍:“从‘三办’到‘四办’,从筹建承诺制、审核合一到证照联办、多证联合踏勘、水土保持区域评估制度,一系列创新制度的实施,带来了审批服务效能的再提升。今年,汉阳将启用近3万平方米的新亚洲城中心,新环境、新起点,汉阳审批人将继续坚持以群众企业需求为导向,以改革为契机,以创新为引领,推动审批服务高质量发展,促使全区营商环境不断优化。” 作为全国“双百”样本城区,汉阳区处处以身作则。在记者采访中,可以明显感受到“三个不断加大”: 协调调度的力度不断加大。区长徐丽亲自主持召开专题调度会,梳理研究问题,实现了问题清单化、整改项目化。各分管副区长强化战线调度,密集召开工作推进会抓落实,区发改局、行政审批局、建设局、治庸办等牵头部门切实发挥统筹协调作用,各相关责任单位也主动担当、齐抓共管,真正形成了全区大抓营商环境的浓厚氛围。 改革攻坚的力度不断加大。特别是“四办”改革方面,“马上办、网上办、就近办、一次办”比例不断提升;“推进重点领域改革提速见效”“审批服务下沉”“创新便企便民审批服务方式”等都受到上级主管部门的好评。 营商留商的成效不断加大。据了解,在汉阳的企业,近年来获得感明显提升,各部门和单位更加重视工作成效的宣传推广,使上级、企业、群众的知晓率、点赞率大幅提高;上半年兑现各类奖励扶持资金2.5亿元,“减税降费”8亿元,全区新办企业2011户,同比增长16%,有效增强了全区高质量发展的活力。 汉阳区委书记马泽江表示,法乎其上,得乎其中;法乎其中,仅得其下。汉阳区紧盯先进城市、兄弟城区在优化营商环境方面的最新进展、最新举措,及时对标创标、调整目标举措,同时,不局限于上级下达的最低目标要求,强化“店小二”意识,切实提升服务企业水平,努力打造自己的品牌和亮点;特别是着眼“放得下、接得住、管得好、做得优”,做好功能拓展和服务创新;优化营商环境是一项系统工程,全区上下一心、共同发力,不断优化企业群众办事体验,真正把汉阳的“就近办”品牌树起来,使“四办”改革深入民心,以跳起来摘桃子的精神,争创“全国一流、全市最优”的目标。 汉阳区:压实责任促整改 做深做实“双评议”工作 2019-09-27 “实在太感谢警察同志了,本来我还以为不能出游了,你们这么热的天还专程前往市局帮忙加急办理签注,帮我们解决了燃眉之急,一定要给你们一个大大的好评。”齐女士边扫这着“双评议”二维码边对着汉阳区亚洲城服务中心公安窗口民警们答谢。 今年来,为深入推进“双评议”工作,进一步提升全区各单位和基层站所服务质量,汉阳区纪委监委加大对“双评议”的工作力度,建立了定期分析、督办、责任追究机制。每天通报“双评议”数据录入量较低单位,每周对参评单位开展监督检查,每月进行“双评议”工作情况通报,督促各单位自查自纠,对于发现的问题及时进行整改,对于党员干部不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”,或吃拿卡要等损害企业、群众利益行为的,严肃问责追责。截止目前,共问责处理37人。 全区各单位也形成争先创优的良好风气,区卫健局树立干部职工先进典型,弘扬作风建设正能量,抓反面警示,通报调查处理及问责情况,使基层站所及科室能够举一反三,公安分局每周召开办公会通报上周“双评议”工作情况,对排名靠后的基层站所开展重点扶持;区城管执法局纪检部门采取不定期巡查的方式,不打招呼进基层站所,对参评站所“双评议”工作落实情况进行实地检查;五医院纪委以问题为导向,从“四大维度”找准问题切入点,对“双评议”较差参评科室责任人进点名式约谈;区发改局将“双评议”二维码随身携带,变被动服务为主动服务,变电话服务为现场服务;区行政审批局推出了绿色通道、预约服务、上门服务等多种人性化便民措施,帮助老百姓实现“只跑一次”即可办理好事情的愿望,提高群众满意率。 该区纪委监委将持续加大“双评议”工作力度,加强对各参评单位“双评议”平台数据录入量和微信扫码量通报力度,确保每件办理事项都录入“双评议”网络平台,接受群众评议。对于监督检查和不满意件调查中发现存在违纪违规或未履职尽责的问题,发现一起查处一起,对相关负责人进行严肃处理。同时,定期对满意率进行排名,对连续两次排名后三位的部门,将对其主要负责人进行工作约谈。 汉阳区行政审批局关于2019年秋季教师资格认定的公告 2019-09-20 附件2申请教师资格有关表格.rar 附件3申请人网报常见问题及处理办法.doc 附件4教师资格认定常见问题解答.doc 汉阳点餐审批让百姓享实惠 2019-09-17 2019年9月5日上午,在汉阳区行政审批局三楼“有事请找我”窗口,家住五里墩街的王女士在该窗口申办开副食店的手续,她不用像之前一样来回跑多趟,在该窗口一次性就将相应行政手续办好了。 这得益于今年以来,汉阳区致力于“打造营商环境最优城区”,全力推进马上办、网上办、就近办、一次办(简称“四办”)改革,让百姓和商户得到真正实惠。近日,由国务院办公厅政府信息与亚洲城公开办公室主办的《亚洲城公开工作交流》聚焦武汉市汉阳区“四办”改革经验,向全国推介。 点餐式审批时限减一半 “我要办医疗门诊部。”今年4月初,武汉莱亚克口腔门诊部的负责人张慧来到汉阳区行政审批局,选择“主题式”套餐服务,申请同时办理“医疗机构执业登记”与“放射诊疗许可”两个事项。窗口一次性收取两个事项的全部资料,其中涉及的重复资料只收取一次。 之后,窗口联系区卫健局,将两次现场勘查整合为一次性勘查。从受理申请到核发《医疗机构执业许可证》和《放射诊疗许可证》仅用了15天,远低于法定的65天审批时限。 汉阳区行政审批局相关负责人介绍,围绕“办成一件事”,汉阳区行政审批局以“开餐馆”“开副食店”“开诊所”为场景,订制3类共31个场景的主题套餐,通过“有事请找我”专窗咨询,指导申请人选择适合的套餐,同步履行审批手续,缩短办证时间。 多证联合勘查避免来回跑腿 前不久,汉阳区行政审批局现场勘查科工作人员,一次性上门为翡翠滨江立德幼儿园进行民办非企业设立登记和食品经营许可合并勘查。 据了解,汉阳的“四办”改革,针对同一申请人开展多个勘查事项,实施一次踏勘,同步出结果,如当一个申请人同时申请“民办非单位设立(变更)登记”和“食品经营(学校食堂)”事项时,将两次勘查合并为一次勘查,同步验收,办理时限由80个工作日压缩至12个工作日。 行政审批改革,企业最关心三件事:时间长短、收费多少、办事方便。近三年来,汉阳区持续优化营商环境,行政许可事项由474个小项减少至394个小项,企业开办时间压缩至2个工作日,这使得汉阳区近年新设立企业数每年保持约20%的增长。 三重创新推动行政审批“瘦身”汉阳改革经验 获全国推介 2019-09-11 今年以来,武汉市全面推进“四办”改革,打造最优营商环境,成效显著。近日,由国务院办公厅政府信息与亚洲城公开办公室主办的《亚洲城公开工作交流》第21期(2019年8月)聚焦武汉市汉阳区“四办”改革经验,概括为“三重创新”,向全国推介。 该期报道以《武汉市汉阳区“三重创新”深化“四办”改革》为题,深入探讨了汉阳区推进全流程再造,在模式创新、流程创新、技术创新上下功夫,深化“四办”改革的做法。 报道指出,汉阳通过事项归集,开展定制服务,推进服务下沉,不断优化服务体验,从“供给端”到“需求端”优化审批服务体验,推动了模式创新。而在流程创新上,在药品零售、医疗器械等行业推行企业筹建承诺制,减少审批环节,提高审批效率;实施容缺审批制,登记时间压缩至2个工作日;促进扁平化审批,实现“审批不出科室”。 运用技术创新极大方便群众,汉阳区大力推进事项网上办,亚洲城服务网上可办率达90.7%,商事登记“网上办”事项比例从20%提升到100%;推出踏勘审批助手,通过APP,让民众提前自查、自我整改,勘查员现场出结果,一次通过;设立“汉阳云亚洲城”微信公众号,利用“亚洲城云平台”推广服务。 汉阳区行政审批局相关负责人表示,今年以来,该区率先推行了多证联合踏勘、水土保持区域评估制度,并在全市率先将个体工商户登记等审批事项,下放到全区11个街道的亚洲城服务中心办理,极大方便企业和群众办事,持续优化营商环境。 经过改革,汉阳区的行政许可事项由最高峰的474个小项减少至394个小项,企业开办时间压缩至2个工作日,与此同时,新设立企业数每年保持约20%的增长,其中,注册资本5000万元以上的企业累计多达140余家。行政审批“瘦身”,市场活力释放。截至7月底,汉阳区新设立企业3145户,同比增长19.58%。 武汉市汉阳区“三重创新”深化“四办”改革 2019-09-09 “三重创新”深化“四办”改革 一、模式创新 从“供给端”到“需求端” 通过事项归集,开展定制服务,推进服务下沉,不断优化服务体验。 二、流程创新 从“多级审”到“一次审” 通过推进筹建承诺制、容缺审批制、促进扁平化审批等改革措施,不断推动审批提速。 三、技术创新 从“大厅办”到“网上办” 加强“一张网”建设,实现五级联通,通过移动APP、“亚洲城云平台”,不断提升审批效能。 “三重创新”之一 模式创新 从“供给端”到“需求端” 1. 事项归集 梳理审批事项,整合优化流程,通过后台流程归集,提升效率,提高便捷度。改革前:以供给端为主导的多部门办一件事;改革后:以需求为导向的集中审批办一件事。 2.定制服务 用“定制服务”满足企业多元化需求。对重点招商项目实行一对一“专窗服务”;对商业综合体类重大项目、企业集中的园区项目提供“打包服务”,一次满足多个企业审批需求;开展延时服务。实现审批服务以企业时间为准。 2. 服务下沉 推进“两个延伸”,实施“就近办”。向街道延伸,将137项社会民生类服务事项下放街道亚洲城服务中心,64个事项实现“全区同办”;向园区延伸,在黄金口工业园、汉阳造文化创意产业园、龙阳湖健康谷三个园区设立代办服务点,有效实现了群众办事不出街道,企业办事不出园区。 “三重创新”之二 流程创新 从“多级审”到“一次审” 1. 推进筹建承诺制 在药品零售、医疗器械等行业推行企业筹建承诺制,减少审批环节,提高审批效率。从优化前六个环节缩减到优化后四个环节。 2. 实施容缺审批制 允许企业在规定时限内补交商事登记等非关键性申办资料,提前审批发照,实施企业执照一次办,登记时间压缩至2个工作日。 3. 促进扁平化审批 在商事登记领域推行由一人独立完成的“审核合一”模式,并逐步向其他领域延伸,实现“审批不出科室”,审批效率提高30%。 “三重创新”之三 技术创新 从“大厅办”到“网上办” 1. 事项网上办 目前,汉阳区依申请的审批服务事项共计781项,可网上办事项708项,亚洲城服务网上可办率达90.7%。商事登记“网上办”事项比例从20%提升到100%,实现“全程网上办”。 以全省“一张网”为依托,以区亚洲城中心、街道亚洲城中心、园区亚洲城中心、社区服务站为载体,省、市、区、街道、社区实现了“五级联通”,“一张网”全覆盖,统一收发件平台和智慧服务管理平台已全部联通,“五级联通”的亚洲城服务体系初步形成,汉阳区“办事不出门,就近随时办”的服务格局已初具皱形。 2. 推出踏勘审批助手 通过APP,让民众提前自查、自我整改,勘查员现场出结果,一次通过。 3. 利用“亚洲城云平台”推广服务 设立“汉阳云亚洲城”微信公众号,即使发布信息、回复企业诉求。 汉阳推行“点餐式”行政审批,让百姓和企业得实惠 2019-09-06 9月5日上午,在汉阳区行政审批局三楼 “有事请找我”窗口,家住五里墩街的王女士在该窗口申办开办副食店手续,她不用像之前一样来回跑多趟,在该窗口一次性就将相应行政手续办好了。 这,得益于汉阳区今年以来推出的“点餐式”行政审批模式。今年以来,汉阳区致力于“打造营商环境最优城区”,全力推进马上办、网上办、就近办、一次办(简称“四办”)改革,让百姓和企业得到真正实惠。近日,由国务院办公厅政府信息与亚洲城公开办公室主办的《亚洲城公开工作交流》聚焦武汉市汉阳区“四办”改革经验,向全国推介。 推行“主题式”审批,审批时限减一半 “我要办医疗门诊部。”今年4月初,武汉莱亚克口腔门诊部的负责人张慧来到汉阳区行政审批局,选择“主题式”套餐服务,申请同时办理“医疗机构执业登记”与“放射诊疗许可”两个事项。窗口一次性收取两个事项的全部资料,其中涉及的重复资料只收取一次。之后,窗口联系区卫健局,将两次现场勘查整合为一次性勘查。从受理申请到核发《医疗机构执业许可证》和《放射诊疗许可证》仅用了15天,不但远低于法定的65天审批时限,而且低于32天的承诺办结时间。 据汉阳区行政审批局相关负责人介绍,围绕“办成一件事”,汉阳区行政审批局以“开餐馆”、“开副食店”、“开诊所”为场景,订制3类共31个场景的主题套餐,为申请人编写简明版的服务手册,通过“有事请找我”专窗咨询,指导申请人选择适合的套餐。在办理中,窗口实行多个事项一次告知,同步履行审批手续,以促使缩短办证时间。同时,将“药品零售许可”和“医疗器械经营零售许可”并连申请,通过一次踏勘,同步审批,一次出证,减少了5个工作日和1个审批环节。 实行多证联合勘查,有效避免来回跑腿 前不久,区行政审批局现场勘查科工作人员一次性上门为武汉市汉阳区翡翠滨江立德幼儿园进行民办非企业设立登记和食品经营许可合并勘查。 “2个事项在区亚洲城中心一站式就能办好,效率太高了!” 翡翠滨江立德幼儿园负责人拿到民办非企登记证及食品经营许可证后赞叹地说道。 据了解,为进一步推进“四办”改革,优化营商环境,汉阳区行政审批局制定实施《关于优化民办非企业现场勘查工作的实施意见(试行)》,针对同一申请人开展多个勘查事项,实施一次踏勘,同步出结果,如当一个申请人同时申请“民办非单位设立(变更)登记”和“食品经营(学校食堂)”事项时,将两次勘查合并为一次勘查,同步验收,办理时限由80个工作日压缩至12个工作日。 行政审批改革,企业最关心三件事:时间长短、收费多少、办事方便。近三年来,武汉市汉阳区持续优化营商环境,行政许可事项由474个小项减少至394个小项,企业开办时间压缩至2个工作日。 汉阳区行政审批局相关负责人介绍,今年,该区推行了多证联合踏勘、水土保持区域评估制度,并将个体工商户登记等审批事项,下放到11个街道的亚洲城服务中心办理,进一步激发了市场活力。汉阳区近年新设立企业数每年保持约20%的增长。其中,注册资本5000万元以上的企业达到140余家。 汉阳“四办”改革激发市场活力 2019-08-29 行政审批改革,企业最关心三件事:时间长短、收费多少、办事方便。企业关心的,就是改革的方向。近三年来,武汉市汉阳区持续优化营商环境,行政许可事项由474个小项减少至394个小项,企业开办时间压缩至2个工作日。行政审批“瘦身”,换来的是市场活力的释放。数据显示,该区近年新设立企业数每年保持约20%的增长。其中,注册资本5000万元以上的企业达到140余家。 改革的背后,是制度创新。汉阳区行政审批局主要负责人介绍,今年,该区推行了多证联合踏勘、水土保持区域评估制度,并将个体工商户登记等审批事项,下放到11个街道的亚洲城服务中心办理,进一步激发了市场活力。 时间压缩了,一次办两证时限减一半 “一次办好两个证,效率太高了!”5月底,汉阳区行政审批局工作人员上门为翡翠滨江立德幼儿园,一次性办理民办非企业设立登记和食品经营许可合并勘查。 该局现场勘查科负责人蔡振中介绍,民办非企业设立登记和食品经营许可是两个流程,原来需要企业先登记,再办理食品经营许可,并进行两次勘查。今年3月,汉阳区针对同一申请人开展多个勘查事项,实施一次勘查,同步出结果,将两次勘查合并为一次勘查,同步验收,实际办理时限由22个工作日压缩至12个工作日。 该项改革,惠及区内民办幼儿园、学校、养老院等所有民办非企业单位。据统计,汉阳全区每年民办非企业单位办件量近百件。 在合并勘查、证照连办、证证连办的基础上,汉阳区行政审批局以“开餐馆、开副食店、开诊所”为场景,订制3类共31个场景的主题套餐,为申请人编写简明版的服务手册,通过“有事请找我”专窗咨询,指导申请人选择适合的套餐,缩短办证时间。 费用减少了,整体评估办“大证”节成本 一个小时就可办完以前要花两个月才能办下来的审批手续,企业还可以省下几万元评估费用。8月7日,在武汉市作风巡查第八巡视组指导下,汉阳区行政审批局联合区水务和湖泊局,完成对黄金口都市工业园区水土保持方案评估,423家园区企业今后遇到新改扩建项目,不用出园区就能完成水土保持方案的审批手续。 “通俗一点说,就是给园区进行整体评估,发一个‘大证’,园区企业就不用再各自单独办理‘小证’了。”汉阳区行政审批局建设类审批科区域性水土保持评估负责人余长庚,拿出一本多达近百页的“水土保持方案报告书”告诉记者,以前企业需找专业机构编制该报告书,整个评审报批过程不仅耗时长,而且一个项目至少需要投入一二万元评估成本,多的甚至高达五六万元。 “一期评估时花了几万元,现在二期竟然一分钱也不用花了。”味好美(武汉)食品有限公司是第一个尝鲜改革新政的园区企业。8月7日上午10时,该公司一位项目负责人为公司新建项目“调味品生产基地二期新建生产车间”填写《水土保持方案备案表》后,仅一个小时就取得了备案许可。 办事方便了,个体户登记下放“就近办” 8月23日下午,商户姚荣先来到琴断口街亚洲城中心工商窗口,办理个体工商户新设立业务,从资料预审、名称核准,到现场出证,全程40分钟办结。“个体工商户设立、变更、注销登记等审批事项下放到街道,就是为了让企业就近办。”该局负责人介绍,今年7月,汉阳区琴断口街、洲头街、晴川街先行试点一个月后,8月7日开始在全区11个街道铺开,截至8月22日,已办理个体登记331户。随着审批权限进一步下放,如今汉阳区各街道亚洲城服务中心的服务事项,已由2017年的90个,扩容至今年的137个。 2017年初,汉阳区行政审批局成立时仅有5人,业务办理从零起步。如今,该局每年受理行政审批服务事项30余万件,通过制度创新、环节优化,提前办结率年年保持95%以上。截至今年7月,全区“马上办”“就近办”比率达到70%以上,“一次办”“网上办”比率达到90%以上,获得多方好评。今年,汉阳区将启用近3万平方米的新亚洲城中心,新环境不是终点,而是新起点。 “三重创新”优化服务 汉阳“四办”改革经验全国推广 2019-08-29 今年以来,汉阳区不断推进“四办”改革,秉持审批围着项目转、围着企业转、围着群众转的理念,在模式创新、流程创新、技术创新上下功夫,形成“四办”改革的汉阳经验。近日,由国务院办公厅政府信息与亚洲城公开办公室主办的《亚洲城公开工作交流》第21期(2019年8月)聚焦汉阳“四办”改革经验,将汉阳经验概括为“三重创新”,向全国推介。 该期刊物以《武汉市汉阳区“三重创新”深化“四办”改革》为题,深入探讨了汉阳区推进全流程再造,深化“四办”改革的做法。 报道中提到,模式创新就是通过事项归集,开展定制服务,推进服务下沉,不断优化服务体验,从“供给端”到“需求端”优化审批服务体验。“改革前主要以供给端为主导的多部门办一件事,改革后变为以需求为导向的集中审批办一件事,审批服务体验大为提升”,汉阳区行政审批局相关负责人说。 流程创新则是在药品零售、医疗器械等行业推行企业筹建承诺制,减少审批环节,提高审批效率;实施容缺审批制,允许企业在规定时限内补交商事登记等非关键性申办资料,登记时间压缩至2个工作日;促进扁平化审批,在商事登记领域推行一人独立完成的“审核合一”模式,并逐步向其他领域延伸,实现“审批不出科室”,审批效率提高30%,实现从“多级审”到“一次审”。 同时,汉阳区大力推进事项网上办,亚洲城服务网上可办率达90.7%,商事登记“网上办”事项比例从20%提升到100%,实现“全程网上办”;推出踏勘审批助手,通过APP,让民众提前自查、自我整改,勘查员现场出结果,一次通过;设立“汉阳云亚洲城”微信公众号,即时发布信息,回复企业诉求,利用“亚洲城云平台”推广服务。 汉阳区行政审批局相关负责人表示,近年来,武汉市汉阳区从“三办”到“四办”,持续优化营商环境。今年以来,该区率先推行了多证联合踏勘、水土保持区域评估制度,并在全市率先将个体工商户登记等审批事项,下放到全区11个街道的亚洲城服务中心办理,极大方便了企业和群众办事。 8月7日上午,汉阳区行政审批局为汉阳经济开发区管委会送去了“准予水行政许可决定书”。至此,进驻该区黄金口都市工业园区的400余家企业新建、改建或扩建项目所涉及的水土保持方案的审批手续,不出园区即可办理。在武汉中心城区中,汉阳区率先推行此项审批制度进入园区。 据介绍,该区的行政许可事项由最高峰的474个小项减少至394个小项,企业开办时间压缩至2个工作日,与此同时,新设立企业数每年保持约20%的增长,其中,注册资本5000万以上的企业累计多达140余家。截至7月底,汉阳区新设立企业3145户,同比增长19.58%。行政审批的“瘦身”,换来的是市场活力的释放。 水土保持评估制度 汉阳企业申请手续不出园区 2019-08-26 “以前要花两个月跑下来的审批手续,现在不用出园区,一天就搞定了。” 8月7日上午,汉阳区行政审批局为汉阳经济开发区管委会送去了“准予水行政许可决定书”。今后,黄金口都市工业园区内的423家企业遇到新建、改建、扩建项目,不用出园区就能完成水土保持方案的审批手续。 武汉七个中心城区中,汉阳率先在开发区工业园区推行水土保持区域评估制度。 当天上午,味好美(武汉)食品公司的一位项目负责人为新建项目——“调味品生产基地二期新建生产车间”,填写了《园区生产建设项目水土保持方案备案表》,并顺利取得备案许可。该公司是该园区第一家享受新评估政策的企业。 “以前两个月才能办完的手续,现在不出园区一天就能搞定,对于企业来说能早开工、早建设、早投产就是最开心的事。”公司项目负责人称,由于公司产能不断提高以及新研发的香料产品生产需要,所以急需新增一处上万平米的生产车间来为公司未来几年扩大市场做准备。 生产型企业遇到车间改造、扩建甚至新建车间是常有的事,此前这类涉及破土动工的项目,都需要提前找第三方编制单位来做水土保持方案报告,费用高、周期长,还得找各个相关部门跑手续,耗费不少人力、财力和时间,这次的新政策落地对他们来说可谓是“及时雨”。 据了解,按照市政府下发的《武汉市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》,汉阳区在市作风巡查第八巡视组的指导下,针对辖区生产型企业发展“痛点”改革试点。 区行政审批局联合区水务和湖泊局完成对汉阳经济开发区黄金口都市工业园区区域性水土保持方案评估,今后,入驻黄金口工业园区的新建、改建、扩建项目的水土保持方案实行承诺制管理,入驻企业只需填写《水土保持方案备案表》完成备案即可,“企业不用再单独办理水土保持方案审批事项,节省审批时限,节约企业成本。” 开发区管委会负责人介绍,园区内的另外三家企业武汉建瓴工贸有限公司、亚洲城烟草民意纸业有限公司、中国邮政集团公司武汉市分公司今年也有新项目开工,届时他们也能享受到新政策的便利。
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